金年会体育-强化危险货物运输全链条管理 加快推进交通强国建设

2022-11-03 10:41:52 国度铁路局网站

近日，交通运输部发布了新修订的《铁路危险货色运输平安监视治理划定》(以下简称《划定》)，自2022年12月1日起实施。为便在理解《划定》，做好贯彻实行工作，国度铁路局运输监管司司长王忠刚就有关修订环境进行了申明。

1.《划定》修订的意义是甚么？

答：铁路危险货色运输平安事关人平易近大众生命财富平安，事关国度经济成长和社会协调不变。现行《划定》在2015年发布，为增进铁路危险货色运输平安治理，保障铁路运输和公家生命财富平安阐扬了主要感化。最近几年来，党中心、国务院对平安出产工作作出一系列重年夜决议计划摆设，进入新成长阶段，贯彻新成长理念，构建新成长款式，鞭策高质量成长，加速扶植交通强国，兼顾成长和平安，对铁路危险货色运输平安提出了新的更高要求。新《平安出产法》《反可骇主义法》《出产平安变乱应急条例》等有关法令律例陆续公布实行，铁路危险货色运输实践中也呈现了一些新环境，亟需对《划定》进行周全修订。

为贯彻落实党中心、国务院决议计划摆设和法令律例划定，完全、正确、周全贯彻新成长理念，办事构建新成长款式，鞭策铁路高质量成长，解决铁路危险货色运输实践中存在的一些凸起问题，国度铁路局修订了《铁路危险货色运输平安监视治理划定》，新规章的公布实行，将进一步完美铁路危险货色运输治理，强化危险货色运输平安监视治理，夯实铁路危险货色运输平安的法治保障。

2.《划定》首要修订了哪些内容？

答：此次修订《划定》是国度铁路局深切进修体会、果断贯彻落练习近平总书记主要唆使指示精力，对峙以人平易近为中间，对峙兼顾成长和平安，积极办事经济社会成长，不竭知足新业态新产物铁路运输需求的具体办法；是对峙防风险保平安，全力夯实铁路危险货色运输平安根本，不竭晋升平安监管治理系统和治理能力现代化的现实步履。

(一)进一步了了了危险货色规模。了了规模为规范危险货色铁路运输平安治理供给了加倍精准的端方绳尺。在现行《划定》关在危险货色界说的根本上，明白危险货色原则上以《铁路危险货色品名表》为尺度进行认定，同时进一步明白，对一些新产物等虽未列入《铁路危险货色品名表》但根据有关律例、尺度肯定为危险货色的，也需要依照《划定》打点运输，既便在实践操作，又周全强化对危险货色铁路运输的平安监管。同时，连系铁路运输设备、平安监测等手艺成长，和应急物质等运输需求，在附则中明白了在合适平安手艺前提下的非凡景象监管要求，做到原则要乞降非凡需求相同一。

(二)进一步强化了危险货色铁路运输全链条治理。此次修订，凸起全主体、全品种、全链条，从危险货色托运、检验、包装、装卸、运输进程监控、应急治理等各环节，包罗托运人、承运人、押运人员、从业人员等全主体，周全强化了对危险货色铁路运输的平安治理要求。一是增添了对托运人在危险货色照实运单填报、防护办法、应急联系等方面的要求，强化了危险货色运输泉源治理。二是增添了铁路运输企业与相干单元签定危险货色运输平安和谈的要求，明白各方平安责任，配合保障运输平安。三是按照《反可骇主义法》，增添了对危险货色运输东西定位监控和信息化治理要求，做到危险货色运输全程可监控、可追溯。四是完美培训相干划定，对从业人员该当具有的相干平安常识提出要求。五是增添试运轨制，对还没有明白平安运输前提的新品名、新包装等种别的危险货色，要求铁路运输企业组织相干单元进行试运，提防运输风险、保障运输平安。六是按照新《平安出产法》，增添了危险货色运输平安隐患排查治理有关要求。七是增强危险货色运输应急治理，增添了应急预案和练习训练、应急措置等要求。

(三)进一步加年夜了对监管法律的保障力度。此次修订，周全落实党中心、国务院关在依法治国、依法行政的决议计划摆设，推动信誉监管，实行依法监管，提高铁路危险货色运输平安监管法治化、轨制化、规范化程度。对铁路运输单元相干背法行动，由铁路监管部分记入背法行动信息库，并将行政惩罚信息纳入信誉平台和企业信誉信息公示系统。同时，增添“法令责任”一章，对有关背法行动，在规章权限内增添了行政惩罚办法。

3.在保障平安的条件下，《划定》是若何表现以人平易近为中间，办事经济社会成长的？

答：危险货色种类繁多，用处普遍，是工业、农业、医药、能源、服装、日化等行业的根本原料，与泛博人平易近大众的糊口互相关注。铁路平安高效运输危险货色，是下降社会物流本钱、有用保障和改良平易近生的主要支持。铁路危险货色运输治理既要对峙“平安第一”、把平安放在重要位置，同时要表现以人平易近为中间的成长思惟，实现便平易近利企。

一是办事保障国度平安和公共好处需要。《划定》深切贯彻以人平易近为中间的成长思惟，对峙人平易近至上、生命至上，明白在告急环境下，为保障国度平安和公共好处的需要，国度铁路局发布应急运输的危险货色，可不受《划定》有关限制，为告急环境下酒精消毒液等疫情防控、应急救济等物质供给铁路运输保障，果断守护人平易近大众的取得感、幸福感、平安感。

二是从规章层面为危险货色新产物铁路运输供给了支持。跟着综合交通运输系统成长，社会物流需求不竭增添，愈来愈多的产物对铁路运输提出了需求，特殊是化工行业新产物不竭呈现，此中属在危险货色的，需明白铁路运输前提，保障铁路运输平安。为此，《划定》办事构建以国内年夜轮回为主体、国内国际双轮回彼此增进的新成长款式，对峙兼顾成长和平安，聚焦企业反应凸起的危险货色新产物铁路运输需求，在总结铁路行业试运新品名、新包装等危险货色运输相干经验根本上，明白了新品名、新包装等种别危险货色铁路试运法则、法式和要求，为企业经由过程铁路运输新品名、新包装危险货色缔造了便当，知足人平易近大众出产糊口对危险货色的需要。

三是明白危险货色运输前提增进多式联运成长。《划定》在总结铁路危险货色运输相干经验根本上，积极鉴戒国际国内有关经验，对包装、数目、危险物资含量等合适要求的危险货色，好比含锂电池的消费类电子产物、含碘小在50%的碘酒、医药用的四氯乙烯等，《划定》明白在知足必然前提的环境下不作为危险货色运输，增进便平易近利企，为助力新能源财产等国度计谋实行、下降社会物流本钱、鞭策高质量成长供给有力支持。《划定》参照结合国《关在危险货色运输的建议书规章范本》和铁路合作组织《危险货色输送法则》，对属在运输设备的构成部门、用在监测所运货色的装备等，明白不属在铁路危险货色，增进新设备、新手艺应用；进一步完美与其他运输体例一致的危险货色的分类、品名、编号、标签等要求，为加速扶植交通强国、增进危险货色多式联运和国际铁路联运成长起到积极鞭策感化。

4.在增强铁路危险货色运输平安治理方面，《划定》作了哪些点窜完美？

答：《划定》从危险货色托运、检验、包装、装卸、运输进程监控、应急治理等各环节全进程，周全强化了对危险货色铁路运输全链条的平安治理要求。

一是强化运输泉源平安治理。针对不法托运危险货色问题，《划定》成立了托运人在危险货色肯定品类、防护办法、专门打点站点、提交证实材料、运单填报、应急联系等方面轨制，明白托运人该当正确肯定危险货色品类，对需采纳非凡防护办法的危险货色采纳响应办法，在发布的危险货色打点站打点托运手续，托运危险废料、放射性物资时应向铁路运输企业提交响应证实材料，运单该当载明危险货色的托运人、收货人、货色名称等信息，在危险货色运输时代连结应急联系德律风通顺。

二是强化试运平安保障。《划定》对峙兼顾成长和平安，撑持展开新品名、新包装等种别危险货色铁路试运，明白划定约定平安运输前提、签定平安和谈、试运方案合适国度有关划定并报铁路监视治理机构等方面的平安义务，为危险货色新产物试运供给平安保障。

三是增强危险性信息治理。《划定》严酷落实《危险化学品平安治理条例》和结合国《全球化学品同一分类和标签轨制》(GHS)“一书一签”有关划定，成立铁路运输危险化学品托运人需提交平安手艺仿单和平安标签的“一书一签”轨制，和时正确供给化学品危险性信息，强化铁路运输危险化学品平安风险管控。

四是强化承运环节平安治理。针对背规承运危险货色问题，《划定》成立了平安检验、背规托运奉告、签定平安和谈等轨制，明白铁路运输企业该当对托运人身份和证实材料等进行检验和收存，奉告托运人背规托运的法令责任等有存眷意事项，与相干单元签定危险货色运输平安和谈。

五是强化运输进程平安治理。针对运输危险货色的铁路车辆在途治理等问题，《划定》落实《反可骇主义法》有关要求，成立危险货色铁路运输东西定位监节制度，明白铁路运输企业该当经由过程定位系统对运营中的危险货色运输东西实施监控，对危险货色运输全程跟踪和及时查询。

六是严酷落实平安治理两重预防机制。《划定》严酷落实新《平安出产法》平安治理两重预防机制有关要求，明白运输单元该当成立健全铁路危险货色运输平安风险分级管控和隐患排查治理两重预防机制，健全风险提防化解机制，提高平安治理程度，确保铁路危险货色运输平安。

七是强化危险货色运输从业人员教育培训。针对铁路危险货色运输平安培训不规范、从业人员专业程度不高档问题，《划定》完美了铁路危险货色运输平安培训有关划定，强化了对运输单元的要求，明白了对押运人员的培训教育和从业人员应具有金年会体育app的相干平安常识等要求。

八是强化应急治理。针对铁路危险货色运输变乱应急预案不完美、应急练习训练针对性不强等问题，《划定》增强了对危险货色铁路运输应急治理要求，增添了运输单元在应急预案评审和应急练习训练等方面的要求；明白押运人员在异常环境时，依照应急预案展开先期措置；明白国度有关部分对危险货色铁路运输实行管束的，运输企业该当予以共同。

5.《划定》将在什么时候最先正式实行？若何保障落实落地？

答：《铁路危险货色运输平安监视治理划定》已正式发布，将在2022年12月1日实行。国度铁路局将组织对《划定》进行专题宣贯培训。

与此同时，进一步增强危险货色运输平安监视查抄，催促运输单元依照《划定》有关要求，健全完美铁路危险货色运输平安治理轨制，细扮装卸操作规程和尺度化功课治理法子。环绕货色托运、受理承运、平安治理、人员培训、应急治理等要害环节展开监管法律，峻厉冲击匿报谎报品名托运危险货色、背规承运危险货色和背反操作规程运输、装卸危险货色等各类背法背规行动，确保《划定》获得严酷履行。国度铁路局还将制订发布《铁路危险货色品名表》等铁道行业尺度，进一步成立健全《划定》配套的治理轨制，保障各项轨制落地实行。

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