金年会体育-发挥油气管网作用 保障国家能源安全

2022-10-18 09:50:32 《求是》2022/20

阐扬油气管网感化保障国度能源平安

张伟

晋升我国油气能源供给保障能力，紧紧把握能源供给自动权，是保障我国经济社会高质量成长、周全扶植社会主义现代化国度的火急要求。党的十八年夜以来，以习近平同志为焦点的党中心作出进一步深化石油自然气体系体例鼎新和加速推动石油自然气管网运营机制鼎新的重年夜摆设。2019年12月9日，国度石油自然气管网团体有限公司(以下简称 国度管网团体 )正式挂牌成立。成立国度管网团体，就是要从油气财产链的中心环节入手，经由过程 管住中心，铺开两端 ，撬动油气财产成长款式年夜调剂，加速构成上游油气资本多主体多渠道供给、中心同一管网高效集输、下流发卖市场充实竞争的油气市场款式。国度管网团体成立后，实行市场化、平台化、科技数字化、治理立异 四年夜计谋 ，打造聪明互联年夜管网，构建公允开放年夜平台，增进我国油气能源供给保障能力延续晋升，更好保障国度能源平安。

1、撬动构成油气市场新款式

早在2014年召开的中心财经带领小组第六次会议上，习近平总书记就前瞻性地指出，积极推动能源体系体例鼎新，抓紧制订电力体系体例鼎新和石油自然气体系体例鼎新整体方案。管网重组鼎新前的油气市场系统为 3+X 范式，即市场主体由中石油、中石化、中海油和其他少数企业构成，而油气财产链的中心管输营业与下流发卖营业相绑缚，油气管道由少数市场主体自行扶植、 独家 利用。在这一市场系统下，因为市场主体间存鄙人游发卖竞争关系，难以做到管道向第三方公允开放，不但造成管道根本举措措施操纵率低，更致使油气财产进入门坎高，财产成长活力不足。管网重组鼎新后，撬动构成 X+1+X 新款式，激起了油气财产成长活力。

高质量完成我国油气干线管道重组鼎新，搭建起油气市场系统新款式中的 1 。在管网重组鼎新中，完全遵守市场化、法治化原则，立异实行 增资扩股+资产作价入股+现金入股+国资控股 资产重组模式，确保了鼎新质效。2020年10月1日，管网重组完成并正式接收运营，实现我国油气干线管道同一并网运行。我国油气干线管道的重组整合，既实现年夜额资产增值收益，增进国有企业效益恢复性增加和国度稳增加，又引入计谋互补性强的6家国有投资机构，实现国有企业团体层面股权多元化鼎新冲破。

高质量推动管网举措措施公允开放，在撬动构成油气市场新款式中充实阐扬 1 的感化。党中心、国务院明白提出，要鞭策油气管网举措措施互联互通并向各类市场主体公允开放。油气管网重组后，实现油气管输和发卖分隔，为向各类市场主体公允开放供给了靠得住包管。国度管网团体贯彻党中心、国务院关在加速扶植全国同一年夜市场的摆设，建成投用开放办事和买卖平台，为各类市场主体供给网上公然、诚信透明、无轻视的管输办事。油气管网同一运营以来，累计为近100个市场主体供给了管输办事，自然气管网平均负荷率从74%晋升到接近80%，拉动国内自然气资本出产量在2021年冲破2000亿方、同比增加8.2%，引领全国自然气表不雅消费量升至3726亿方、同比增加12.7%，释放了增产增供潜力。

2、构建油气 全国一张网

我国油气能源出产和消费显现逆向散布特点，中东部是首要消费地域，而出产基田主要散布在西部地域，进口资本也阔别下流市场，结构扶植联通出产与消费的油气管网对保障国度能源平安意义重年夜。管网重组前，国内各油气市场主体只按照本身需要自建自用管道，管道结构缺少整体兼顾，不但造成投资华侈，还致使管网举措措施扶植滞后。管网重组后，国度管网团体充实阐扬同一计划、同一扶植、同一运营的优势感化，编制实行全国油气管网计划，兼顾推动重年夜工程扶植、管网互联互通和省级管网融入国度管网团体，加速构建 全国一张网 ，为保障国度能源平安夯什物质根本。

以计谋计划引领 全国一张网 构建。增强对我国油气管网结构的整体兼顾，有益在油气全财产链甚至跨财产的资本设置装备摆设优化，带动国度能源资本、财产布局、消费布局转型进级，更好办事构建新成长款式。国度管网团体对峙 全国一盘棋 ，高质量编制实行全国油气管网 十四五 计划，加速构建结构优化、笼盖普遍、功能完整、外通内畅的 全国一张网 。 十四五 时代，计划新建管金年会体育app道2.5万千米以上，比 十三五 翻一番。管道总里程将接近13万千米，构成 四年夜计谋通道+五纵五横 自然气管网架构、 四猛进口通道+三年夜区域 原油管网架构、 三纵三横 制品油管网架构。油气首要产地与首要消费区域间的灵通能力将年夜幅晋升，可以或许增进区域优势互补、调和成长，从底子上解决管道反复扶植问题。优化管网里程将跨越1万千米，为国度节俭直接投资约1500亿元。

以超前投资加速 全国一张网 扶植。党中心明白提出，要 适度超前展开根本举措措施投资 、 阐扬有用投资的要害感化 、 周全增强根本举措措施扶植 。国度管网团体抢抓管网扶植计谋机缘期，超前放置管网扶植投资，连结进攻扩大态势推动管网扶植年夜提速，果断在不变宏不雅经济年夜盘上站出来、顶起来。青宁自然气管道、西气东输三线向江西瑞金分输管道、日濮洛原油管道等一批互联互通工程建成投产，一批计谋年夜通道工程加速推动，表里联通、平安高效的油气物流收集根基构成，油气能源供给量和笼盖面不竭扩年夜。

以省网融入买通 全国一张网 堵点。国度管网团体成立后，依照 全国一张网 的思绪，积极指导和推动省级管网以市场化体例融入国度管网团体。今朝，相较在同一运营的自然气干线管网 年夜动脉 ，省级管网这个支线 毛细血管 仍不敷通顺，存在多主体多层级运营、运销不分手、处所垄断等堵点问题。推动省级管网融入国度管网团体，买通 全国一张网 ，有益在提高自然气资本设置装备摆设效力、下降终端用气本钱、增进区域支线管网加速扶植，为经济社会成长供给洁净能源保障。我们对峙分类施策、精准发力、先易后难，积极指导和推动广东、浙江等省级管网以市场化体例接踵融入国度管网团体， 全国一张网 的 最后一千米 正在加速买通。

3、对峙兼顾成长和平安

习近平总书记强调，要对峙兼顾成长和平安，成长决不克不及以牺牲平安为价格；对峙成长和平安并重，实现高质量成长和高程度平安的良性互动。国度管网团体尽力打造安然管网，实现油气平安安稳高效输送，加强财产链供给链平安性、不变性、靠得住性。

紧紧守住 成长决不克不及以牺牲人的生命为价格 红线。油气管网作为国度主要根本举措措施，笼盖地区广、公家存眷度高、社会影响面年夜，输送介质具有社会公共属性和高压、易燃、易爆、易污染等高风险性特质。我们深切进修贯彻习近平总书记关在平安出产的主要阐述，强调平安出产先在一切、高在一切、重在一切，摆设推动管网平安出产攻坚战，出力打造 零危险、零污染、零变乱 安然管网。果断落实《全国平安出产专项整治三年步履打算》，展开危化品和燃气平安集中治理，对老旧管道、高后果区管道、灾难易发区管道、被占压管道、穿逾越管道等实行综合整治，晋升素质平安程度。发布实行管网质量、健康、平安、情况(QHSE)治理系统、平安出产 十年夜禁令 和全员平安出产责任 一岗一清单 ，构成管网平安治理的 根基法 。强化根基功练习，组建平安营业斥候和导师团队，展开跨部分跨专业跨地区跨层级的全员应知应会轮训，实现全员平安能力年夜晋升。增强油气储运举措措施地动灾难防治能力扶植，构建区域维抢修中间和属地维修步队相连系的管网应急救济系统，强化维抢修气力和应急练习训练。

紧紧守住 保障人平易近大众暖和过冬 底线。冬季供暖事关千家万户，是主要的平易近生年夜事。曩昔，我国冬季自然气保供常常采纳 压非保平易近 ，即经由过程年夜范围压减可中止的工业用户用气量来保障居平易近冬季用气需求，即便如斯，我国也曾在有些年份呈现过 气荒 现象。国度管网团体果断扛稳扛牢自然气冬季保供调剂调和主体责任，分层级与国度部委、上游企业成立常态化自然气保供工作机制，确保冬季保供工作兼顾高效展开。立异实行 冬夏一体化 保供模式，动态阐发研判市场需求，对外常态化调和上游企业增产增购增供资本，对内提早采购应急气筑牢 最后防地 ，增进冬季保供由传统的 压非保平易近 向人平易近大众暖和过冬、经济社会成长用能 两不误、两保障 加速改变。2020年以来的两个供暖季，我国多地遭受多年未见的年夜面积寒潮，全国电力供给重要，自然气需求年夜幅增加，国度管网团体调和上游企业别离张罗资本总量1594亿方和1686亿方，同比别离增加19%和6%，保障自然气供给，在冬季保供年夜战年夜考中挺起了管网脊梁。

鞭策能源国际合作。习近平总书记强调，要 全方位增强国际合作，实现开放前提下能源平安 。在我国 富煤、缺油、少气 的资本天赋和油气对外依存度居高不下的布景下，加速成长国际管道营业，推动 全国一张网 向 一带一路 沿线国度和地域延长，对实现能源平安意义重年夜。我们出力鞭策国际管道营业专业化并购重组，加速实现国际国内管道同一计划扶植运营和公允无轻视开放，带动国际油气资本实现多主体多渠道引进，使油气管网成为通顺我国经济表里双轮回的主要连系点、支持点、撬动点。尽力晋升我国与油气出口国的管网根本举措措施互联互通程度，帮忙油气出口国把资本优势转化为成长优势，实现优势互补、配合成长。阐扬中国管网扶植运营治理的专业化优势和手艺领先优势，打造 一带一路 国际合作示范性工程，增进共建 一带一路 成为深受接待的国际公共产物和国际合作平台。

4、推动管网绿色低碳转型

二氧化碳排放力争在2030年前到达峰值，尽力争夺2060年前实现碳中和 ，是以习近平同志为焦点的党中心颠末深图远虑作出的重年夜计谋决议计划，事关我国经济社会高质量成长和中华平易近族永续成长。国度管网团体果断走生态优先、绿色低碳成长的道路，实行 双碳 专项步履打算，按部就班推动管网绿色低碳转型，在鞭策构建洁净低碳、平安高效的现代能源系统中尽力阐扬示范引领感化。

加速增进我国多元洁净能源供给。《新时期的中国能源成长》白皮书指出，周全推动能源消费体例变化，构建多元洁净的能源供给系统。国度管网团体鼎力成长自然气管输营业，增进我国能源出产和消费中自然气占比延续晋升。估计到2030年累计输气2.8万亿方，相当在替换煤炭38亿吨，削减二氧化碳排放41亿吨。环绕提高我国能源自立供给能力，自动知足我国新能源和洁净能源发电的调峰 刚需 。鞭策自然气管道营业与全国新能源营业融会成长，拓展自然气发电调峰办事，结构扶植新能源发电调峰管道、散布式能源管道等配套根本举措措施。加速构建 风、光、气、储 互补协统一体化成长款式，增进洁净能源消纳。扶植绿色管输办事系统，推动多种介质储运前沿手艺攻关，打造管输原创手艺策源地。试点自然气管道掺氢输送，鞭策氢气储运 由线到网 范围化成长。摸索展开二氧化碳捕集、操纵与封存(CCUS)营业，尽力提高绿色低碳财产在我国经济总量中的比重。

加速推动管网洁净出产。习近平总书记指出，要把实现减污降碳协同增效作为增进经济社会成长周全绿色转型的总抓手，加速鞭策财产布局、能源布局、交通运输布局、用地布局调剂。洁净出产作为从泉源提高资本操纵效力、削减或避免污染物和温室气体发生的有用办法，可以鞭策污染防治从结尾治理向泉源预防、进程削减和结尾治理全进程节制改变，实现节俭资本、下降能耗、减污降碳、提质增效等多重方针。国度管网团体周全奉行管网洁净出产，把节能减污降碳贯串出产经营全进程，控减能源资本耗损和温室气体排放。奉行新建压气站紧缩机组周全电气化，实行加热装备 油改气 、 气改电 手艺革新，加速裁减高耗低效装备。推动压气站余热、液化自然气(LNG)领受站冷能、管道余压等综合操纵，扶植站场风电、光伏操纵示范工程，鞭策绿色低碳轮回成长。估计到2025年，管网单元产值能耗将比2020年降落8.7%；到2028年，管网余热年发电量将到达9亿千瓦时，二氧化碳排放将到达峰值。

加速培养成长能源平台经济。习近平总书记强调，要 充实阐扬海量数据和丰硕利用场景优势，增进数字手艺和实体经济深度融会，赋能传统财产转型进级，催生新财产新业态新模式，不竭做强做优做年夜我国数字经济 。油气管网自然具有向第三方无轻视接入的公允开放运营收集架构，完全具有成长能源平台经济的物理前提和市场根本。国度管网团体将进一步推动财产数字化，打破信息孤岛。扶植智能调剂系统，搭建平安可托、开放生态、高效运营的聪明管网数字平台，加速构建油气输送全营业、全进程的数字虚拟空间，为成长平台经济夯实数字根本。推动数字财产化，摸索新办事、新业态、新模式。打造主体多元、功能多维、条理清楚的多边能源平台办事商，实现客户之间的毗连互动，不竭强化扩大效应，增进能源财产链 稳链、延链、强链 ，更好保障国度能源平安。

作者：国度石油自然气管网团体有限公司党组书记、董事长

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